Zakon o interventnih ukrepih za razvoj Slovenije, ZIURS, še vedno ni stopil v veljavo

In zakaj še ne ter kdaj lahko pričakujemo njegovo uveljavitev nam številni zainteresirani vse pogosteje zastavljajo vprašanja. Glede na hitrost sprejemanja tega zakona bi namreč marsikdo pričakoval, da bi tudi veljati začel zelo hitro po sprejetju.

Kratka kronologija:

Državni zbor RS je Zakon o interventnih ukrepih za razvoj Slovenije (v nadaljevanju ZIURS) sprejel že dne 11.5.2026. Iz prehodne določbe 63. člena tega zakona izhaja, da začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Do objave v uradnem listu iz razloga, ki ga pojasnjujem v nadaljevanju še ni prišlo, zato ZIURS tudi še ni stopil v veljavo.

Pa poglejmo kaj se je dogajalo po sprejetju ZIURS.

18. maja 2026 so sindikati v Državni zbor RS vložili pobudo za razpis naknadnega zakonodajnega referenduma o ZIURS. Čeprav je bilo za  vložitev pobude potrebnih 2500 podpisov, so zbrali dobrih 47 tisoč neoverjenih podpisov.

Dne 27. maja 2026 je Državni zbor RS sprejel sklep o nedopustnosti referenduma o ZIURS.
Iz 21. člena Zakona o referendumu in ljudski iniciativi (ZRLI) namreč izhaja, da če se pobuda nanaša na zakon, o katerem v skladu z drugim odstavkom 90. člena Ustave Republike Slovenije referenduma ni dopustno razpisati, državni zbor v štirinajstih dneh po vložitvi pobude sprejme sklep, s katerim ugotovi, da referenduma ni dopustno razpisati.

12. junija so sindikati v zakonsko določenem 15 dnevnem roku na Ustavno sodišče RS vložili zahtevo za preizkus ustavnosti sklepa DZ o nedopustnosti referenduma o ZIURS. V takem primeru se zakon na podlagi 2. odst. 21. člena ZRLI ne pošlje v razglasitev do objave odločitve ustavnega sodišča v Uradnem listu Republike Slovenije, da sklep državnega zbora o nedopustnosti referenduma ni v neskladju z ustavo.

Ali je referendum o takem zakonu kot je ZIURS sploh dopusten?

Iz 90. člena Ustave RS izhaja, da Državni zbor razpiše referendum o uveljavitvi zakona, ki ga je sprejel, če to zahteva najmanj štirideset tisoč volivcev.

Iz istega člena pa nadalje izhaja, da referenduma ni dopustno razpisati med drugim tudi  o zakonih o davkih, carinah in drugih obveznih dajatvah. Na prvi pogled in formalnopravno Ustavno sodišče naj ne bi imelo težke naloge, toda temu seveda ni povsem tako. Opozorila nekaterih gredo namreč v smeri obveze  preverbe, če morda sprejem »omnibus zakona«, – ZIURS namreč posega v 12 različnih zakonov – ne predstavlja neke vrste obid ustavne pravice državljanov do referenduma.

Kdaj torej lahko pričakujemo odločitev Ustavnega sodišča in kakšna utegne biti le-ta?

Ustavno sodišče bi moralo odločiti o zahtevi v tridesetih dneh. To pomeni, da po vsej verjetnosti odločitev o (ne)dopustnosti referenduma lahko pričakujemo v tednu, ki prihaja.

V primeru, da bo Ustavno sodišče odločilo, da referendum ni dopusten, potem lahko dokaj hitro pričakujemo objavo ZIURS v uradnem listu in z naslednjim dnem tudi njegovo uveljavitev

Če bo Ustavno sodišče ugotovilo, da je sklep državnega zbora o nedopustnosti referenduma v neskladju z ustavo, ga bo razveljavilo.

V takem primeru se bo začel postopek zbiranja 40 tisoč overjenih podpisov.

Kako do nadaljnjega postopati v praksi?

V izogib nepotrebnim zmotam pa velja opozorilo, da do nadaljnjega še vedno ostajajo v veljavi obstoječi predpisi (pokojninski, delovnopravni, davčni…), saj zgolj sprejem ZIURS, ki še ni uveljavljen, nima nikakršne praktične veljave.

(Vir: Dušan Bavec, univ. dipl. prav., Svetovalec SC pri OZS)