Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev (ZZSDT-E)
V Uradnem listu RS, št. 32 z dne 6.5.2025 je bil objavljen Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev (ZZSDT-E). Tudi novela ZZSDT-E v slovenski pravni red prenaša t.i. prenovitveno direktivo o modri karti, tj. Direktivo (EU) 2021/1883.
Z novelo se v zvezi s to direktivo ureja naslednje:
Tujec bo za visokokvalificirano zaposlitev potreboval pogodbo o zaposlitvi za najmanj 6 mesecev, kar je krajše obdobje od dosedanje enoletne zahteve. Kot do sedaj bo moral izpolnjevati pogoje za opravljanje reguliranega poklica, medtem ko bo pri nereguliranih poklicih moral dokazati visoke poklicne kvalifikacije. Pri poklicih IKT pa bo lahko t.i. modro karto EU pridobil tudi, če ne bo imel formalne izobrazbe. Svojo visoko poklicno usposobljenost bo tujec izkazal z najmanj 3 leti ustreznih delovnih izkušenj v zadnjih 7 letih. Te izkušnje bodo morale biti primerljive z visokošolskimi kvalifikacijami. Znižuje se tudi zahtevana raven plače, in sicer bo morala biti plača tujca za visokokvalificirano zaposlitev vsaj v višini povprečne mesečne bruto plače v Sloveniji (prej 1,5-kratnik). Po enoletnem bivanju na podlagi modre karte v prvi državi članici EU ima tujec pravico vstopa, prebivanja in dela v drugi državi članici EU, in sicer za namen zaposlitve na podlagi modre karte EU, ki jo po poenostavljenem in hitrejšem postopku pridobi v drugi državi članici EU. Pri ugotavljanju izpolnjevanja pogojev za izdajo modre karte se bo dodatno preverjalo, ali delodajalci aktivno poslujejo.
Med pogoje za pridobitev soglasja za zaposlitev tujega delavca se dodaja nov pogoj, po katerem delodajalec v zadnjih 6 mesecih ni smel odpuščati iz poslovnih razlogov. Ta pogoj pa ne velja v dveh primerih: če delodajalec tujcu zagotovi plačo najmanj v višini bruto povprečne mesečne plače preteklega leta v Republiki Sloveniji, ali če se v postopku podaje soglasja dokaže, da v evidenci brezposelnih oseb ni takšnih, ki jim je delodajalec odpovedal pogodbo iz poslovnih razlogov in ki hkrati izpolnjujejo pogoje za zasedbo prostega delovnega mesta.
Uvaja se sezonsko delo v turizmu in gostinstvu, ki se bo lahko opravljalo le na podlagi pogodbe o zaposlitvi. V zvezi s sezonskim delom je bilo treba določene spremembe urediti tudi zaradi nepopolnega prenosa t.i. direktive o sezonskih delavcih (Direktive 2014/36/EU), in sicer: tujcu je omogočeno, da zamenja delodajalca po izteku veljavnosti dovoljenja za sezonsko delo. ZRSZ bo dovoljenje za sezonsko delo izdal v roku 10 dni, če je tujec v zadnjih 5 letih opravljal sezonsko delo v Sloveniji. Če je tujcu razveljavljeno dovoljenje za sezonsko delo, ali na podlagi umika soglasja ZRSZ razveljavljeno enotno dovoljenje zaradi nekaterih kršitev delovnopravne zakonodaje, je tujec upravičen do pavšalne odškodnine, ki jo je dolžan izplačati delodajalec, in je določena v višini 3-kratnika nazadnje objavljane bruto minimalne plače.
Tujcem, ki v Sloveniji zakonito prebivajo na podlagi dovoljenja za začasno prebivanje, ki ne omogoča zaposlitve, samozaposlitve ali dela (družinski člani, študenti in podobno), je dana možnost, da se do izdaje izkaznice dovoljenja za prebivanje, na kateri je označen dostop na trg dela, zaposlijo na podlagi veljavnega dovoljenja za začasno prebivanje in informativnega lista, ki ga izda ZRSZ.
V RS zakonito prebivajočim tujcem, ki so vložili prošnjo za prvo enotno dovoljenje za zaposlitev, se omogoča zaposlitev že na podlagi potrdila o vloženi prošnji in soglasja zavoda. Ta možnost je omejena na dejavnosti in poklice, ki jih z odredbo določi minister za delo v soglasju s socialnimi partnerji. Delodajalci so za te tujce v prvih 6 mesecih zaposlitve dolžni omogočiti obiskovanje in dokončanje javnoveljavnega izobraževalnega programa za odrasle za učenje slovenskega jezika v trajanju najmanj 80 ur.
Z novelo je vzpostavljena nova evidenca delodajalcev, ki kršijo delovno-pravno zakonodajo. Informacije o kršilcih bodo dostopne širokemu krogu zainteresiranih oseb, vključno s tujci, ki imajo izdano soglasje za zaposlitev, samozaposlitev ali delo, tujci s prostim dostopom do slovenskega trga dela, ter vsemi drugimi delavci, tako iz Slovenije kot iz držav članic Evropske unije.
Uvajajo se prijave mednarodnih prevozov iz tretjih držav: tuji delodajalci bodo pred začetkom opravljanja storitev obvezani k elektronski prijavi pri ZRSZ, v kateri bodo navedli določene podatke v zvezi s storitvijo. Opravljanje prevozov v Sloveniji bo za posameznega delavca tujega delodajalca časovno omejeno na največ 7 zaporednih dni oziroma skupno največ 90 dni v koledarskem letu. Vzpostavlja se tudi evidenca prijav pod vodstvom ZRSZ ter sankcije za kršitev obveznosti prijave.
Novela prične veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS, tj. 21. 5. 2025, uporabljati pa se začne trideseti dan po uveljavitvi (razen spremenjeni 20. člen in novi 20.a do 20.d člen zakona, ki se začnejo uporabljati 2 meseca po uveljavitvi). Do začetka uporabe tega zakona se uporabljajo določbe ZZSDT.
(Vir: Ur. l. RS)
